Аппарат федерального уполномоченного по делам предпринимателей разработал проект новой амнистии – миграционной. О целесообразности такого мероприятия говорилось еще в начале осени, и вот теперь представлены конкретные предложения.
Первое: позволить легализоваться мигрантам, занятым на российских предприятиях вне утвержденных квот и предоставить им официальное разрешение на работу сроком до трех лет, в зависимости от срока действия трудового договора. Собственно, заключение такого договора (с номером ИНН, подтверждающим регистрацию работника в качестве налогоплательщика) является ключевым условием амнистии. Причем в документе должна быть указана заработная плата не ниже 7 тыс. руб. в расчете на одного человека.
Кроме того, работодатели (они в ходе амнистии освобождаются от ответственности за использование нелегальной рабочей силы) должны застраховать иностранных сотрудников от иммиграционных рисков, в числе которых медицинские расходы, оплата потенциальной депортации и причинение ущерба третьим лицам. По предварительным расчетам, такая страховка может стоит 30 тыс. руб. На все это отводится 12 месяцев.
Второй важный пункт касается тех, у кого работы нет, а срок действия иммиграционной карты уже истек. Согласно концепции амнистии, им разрешается в течение полугода свободно покинуть территорию страны без ограничения последующего въезда в РФ и иной административной ответственности.
Главный вопрос - что дадут нововведения? По замыслу авторов, они позволят сократить численность нелегальных мигрантов в России, уменьшить их негативное воздействие на рынок труда и атмосферу жизни в стране, а также улучшить межнациональные отношения. Бизнес в свою очередь получит упрощение административных процедур и снижение коррупционного давления. По крайней мере, инициаторы новшества на это надеются.
Под действие амнистии не попадут лица, въехавшие на территорию РФ незаконно, а также граждане, подвергшиеся уголовному преследованию или свыше трех раз привлекавшиеся к административной ответственности по статьям, не связанным с миграционным законодательством.
Какова цена вопроса? Предполагаемая стоимость легализации одного мигранта составит 15 тыс. рублей. При этом ожидаемый разовый доход от мероприятия в целом - 74 млрд рублей. По расчетам создателей концепции, из тени в результате выйдут 45% нелегалов.
Кстати, на данный момент, по оценкам ООН, в России их насчитывается 11 миллионов, при этом 65% тем или иным образом вовлечены в преступные схемы. А коррупционная нагрузка на одного мигранта в год составляет 25 тыс. рублей. В общей сложности объем коррупции в миграционной сфере достигает почти 200 млрд рублей.
Авторы идеи подчеркивают, что такая амнистия – это разовая единовременная легализация мигрантов в течение ограниченного срока. И напоминают, что нечто подобное по сути было осуществлено в 2005 году с введением системы патентов для иностранцев, работающих на физических лиц.
Для дальнейшего урегулирования проблемы необходимы серьезные законодательные изменения и их разработка уже ведется совместно с ФМС. В частности, как утверждается, достигнуто взаимопонимание по вопросу необходимости замены нынешней системы квот на систему долей или лимитов на иностранную рабочую силу, которые будут устанавливаться для каждой отрасли и региона. Понятно, что потребность в иностранных работниках, например в строительстве и фармацевтике, заметно различается, и это необходимо учитывать - поясняют эксперты.
Евгений ЧУБАЧКИН