Терра уже писала о том, что при входе на территорию военного объекта, которым является самарский санаторий «Волга» Крупнова с некоторых пор встречают вооруженные спецсредствами солдаты и не пускают его на рабочее место. Дело в том, что начальник санаторно-курортного комплекса «Приволжский», филиалом которого является «Волга», уволен приказом командующего войсками округа. Причем, приказ появился в тот момент, когда Крупнов вынужденно ушел в отпуск по уходу за маленьким ребенком. Естественно, суд мгновенно принял сторону гражданского начальника армейских санаториев, но решение суда с формулировкой «немедленно» военные не исполняют десятые сутки.
Мы получили из штаба Центрального военного округа подробный ответ на запрос информации о подробностях увольнения Крупнова, причинах неисполнения судебного решения и мерах о нормализации ситуации – он практически без купюр опубликован на портале ТРК ТЕРРА. После появления позиции военных в публичной плоскости Михаил Крупнов изложил и свое видение ситуации не менее подробными ответами на тезисы командования ЦВО. Предлагаем ознакомиться и с его точкой зрения, которую публикуем с некоторой стилистической правкой.
О массе внеплановых проверок учреждений СКК «Приволжский»
Позиция ЦВО: «Да, действительно проведены 65 проверок по обращениям работников и отдыхающих по поводу нарушений в СКК трудового законодательства и снижения уровня оказания медицинских услуг. В большинстве случаев факты нарушений в работе Крупнова М.Г., изложенные в обращениях, нашли подтверждение».
Крупнов: Работаю в СКК «Приволжский» более 10 лет, но до июня 2019 года никогда не было такой массированной атаки на мой коллектив и меня лично. Наша деятельность устраивала командующего ЦВО Лапина, а в июне он неожиданно понял, что не соответствую занимаемой должности, причиняя только вред. Вскрылись страшные злоупотребления или вопиющие нарушения? Ни о чем подобном мне неизвестно. Начало гонений странно совпало с окончанием судов по территории и объектам недвижимости в военном санатории «Ельцовка», который находится в Новосибирске и является филиалом СКК «Приволжский». Министерству обороны РФ вернулось имущество на сумму более 300 млн рублей. За полтора месяца до этого проводилась углубленная проверка нашей работы теми же структурами во главе с заместителем командующего ЦВО Журавлевым, по итогам которой получена высокая оценка работы. В момент проведения той проверки на территории санатория «Волга» командующий находился лично, контролировал проверяющих, а по окончании инспекции объявил благодарность за хорошую работу в устной форме. Затем, по инициативе Лапина, я представил успехи окружной медицины на коллегии МО РФ. После личного доклада Сергей Шойгу дал указания на изучение и внедрение наших новейших методик в области неврологии в других военных медицинских учреждениях страны. Сейчас эту работу мы ведем совместно с Военно-медицинской академией им. С.М. Кирова. Массовых жалоб не было. Журналы обращений полны благодарностей за обслуживание и качество медицинских услуг. Все нарушения, о которых говорится в ответе на запрос, выявлены подчиненным личным составом командующего, который утверждал акты проверок. Немаловажно, что выводы в актах ЦВО носят рекомендательный характер и не являются обязательными для исполнения. На все без исключения акты поданы возражения. Члены комиссий не скрывали, что командующим ставилась задача во что бы то ни стало найти нарушения и склонить меня к увольнению, но существенных недостатков в работе СКК «Приволжский» не оказалось. Несмотря на все требования ознакомиться с основаниями массовых проверок получал отказ. Даже в ходе судебных разбирательств. Несостоятельность выявленных инспекциями ЦВО нарушений подтверждается отсутствием предписаний, вынесенных уполномоченными органами контроля и надзора – прокуратурой, ФНС, ТФОМС, Трудовой инспекцией, УФАС.
Скандал вокруг санатория «Ельцовка»
Позиция ЦВО: «В акте комплексной комиссии Министерства обороны России, которая в ноябре провела проверку СКК «Приволжский», отмечено, что утрата некоторых объектов недвижимого имущества в филиале «Санаторий «Ельцовка» стала возможна, в том числе, в результате бездействия руководства СКК «Приволжский», которое своевременно не оформило правоустанавливающие документы. Также в акте указано, что в СКК «Приволжский», в состав которого входят санатории «Волга», «Ельцовка» и Чебаркульский, сложилась напряженная морально-психологическая обстановка, работники запуганы, отдельные из них поясняли, что боятся репрессивных мер со стороны Крупнова, если он будет восстановлен в должности. Зафиксирован высокий уровень текучести кадров (в 2018 году – 41%, в 2019 году – 38%). В том числе, по причине несоблюдения трудовых прав работников».
Крупнов: Проблема отторжения земель и недвижимого имущества у действующего и весьма востребованного военного санатория «Ельцовка», возникла до моего вступления в должность начальника СКК «Приволжский». Возникла проблема в результате упущений со стороны, в частности, Сибирского территориального управления имущественных отношений Министерства обороны России, основной обязанностью которого является контроль за целостностью границ военных городков и недвижимого, а иногда и движимого имущества. Территория военного санатория «Ельцовка» сократилась за последние 20 лет на 38 гектаров. Точнее, числится за санаторием 55 гектаров, а фактически используется 17. На остальных площадях незаконно построены жилые дома. В 2013 году столкнулся с фактическим изъятием санаторского пляжа для возведения на берегу Оби трех коттеджей и с банкротством одного из подразделений Минобороны, ОАО «ПРП», из-за которого более пяти зданий санатория «Ельцовка» выставили на торги. Силами юристов СКК и привлеченных специалистов мы шесть лет проводили работу по возврату санаторию недвижимости и земель. Результат, несмотря на все пессимистические прогнозы, оказался в пользу МО РФ и санатория «Ельцовка», но видимо не всех он обрадовал. Работа проверочных комиссий округа, кстати, и послужила причиной возникновения напряженной морально-психологической обстановки в учреждении. Только представьте, что каждые два месяца военным спецбортом прилетает настроенная на негатив группа полностью проверять всю хозяйственную деятельность комплекса. В здание клуба, где проверяющим выделялось место для работы, документы возили машинами. Работники жаловались, что у них не хватает времени выполнять текущую работу. Проверяющие хамили, оказывали психологическое давление. При этом, за 10 лет моей работы не зафиксировано ни одного случая незаконного увольнения сотрудников СКК «Приволжский». Бывало, что недовольный кадровым решением сотрудник обращался в судебные органы, но те подтверждали высокое качество кадровой работы СКК. Хотелось бы задать риторический вопрос. Кто определяет понятие «высокий уровень текучести» и не является ли таковым факт увольнения новым начальником СКК в течение недели всего действующего руководства комплекса и части неугодных сотрудников прочего персонала?
Если причина не женщина – ищите деньги
Позиция ЦВО: «В ноябре 2018 года заключен госконтракт на услуги на организацию питания и уборки территории в 2019 году на общую сумму свыше 130 миллионов рублей. При проверке выявлено, что в нарушение госконтракта исполнителем закупались более дешевые продукты питания, без сертификатов качества, не возмещались эксплуатационные и коммунальные услуги. Аналогичные нарушения имели место в 2020 году в ходе выполнения госконтракта, исполнителем по которому являлась та же коммерческая организация, что и годом ранее. В декабре 2019 года заключен госконтракт на оказание услуг по санитарному содержанию прилегающей территории номерного фонда и служебных помещений трех филиалов заказчика на общую сумму свыше 23 миллионов рублей. В нарушение условий госконтракта уборка прилегающей территории и помещений проводились эпизодически и некачественно, о чем свидетельствуют жалобы отдыхающих. Причем для уборки использовалась собственная техника СКК «Приволжский». Амортизация не начислялась и не предъявлялась исполнителю для оплаты. В 2019-2020 годах СКК заключены госконтракты на техническое обслуживание котельной. В результате завышения стоимости и ненадлежащего оказания услуг ущерб составил около 3 миллионов рублей. Несмотря на нарушения договорной дисциплины, руководством СКК «Приволжский» претензионно-договорная работа не велась».
Крупнов: Начнём с того, что проверяли закупки специалисты округа, обладающие, по отзывам знатоков, не самой высокой квалификацией. В своих поисках специалист контрактной службы округа Черкасова О.В., вообще опустилась до откровенного подлога с заменой предлогов «И» и «ИЛИ». В виде нарушения преподносится факт привлечения к работам на территории санатория «Волга» штатного тракториста. Если такое нарушение и имело место, относится оно к компетенции начальника филиала СКК «Приволжский», а никак не руководителя комплекса. Иначе нарушается понятие корпоративной структуры учреждения. Во вторых, считаю оправданным привлечение именно кадрового специалиста. По опыту прошлых лет, возникали ситуации, когда снегоуборочная техника ломала укрытые под снегом декоративную растительность, бордюры и прочие элементы трудоустройства, расположение которых нужно просто знать. Кстати, насколько известно, уборка снега велась утром за пределами рабочего времени в виде совместительства, и оплачивалась поставщиком услуг, который, кроме того, обеспечивал технику горючим. По котельной. В мае 2018 года приказом Директора департамента имущественных отношений МО РФ право оперативного управления котельной № 36 (филиал «Чебаркульский») и котельной №277 (филиал «Клинический санаторий «Волга») передано ФГКУ «Санаторно-курортный комплекс «Приволжский» МО РФ. Котельные обеспечивают теплом и горячей водой как инфраструктуру филиалов, так и жилые дома муниципалитетов. Здания и оборудование на момент передачи находились в изношенном состоянии, объекты эксплуатировались без капремонта и перестали соответствовать техническим требованиям безопасной и надежной эксплуатации. После приемки руководство комплекса неоднократно обращалось в вышестоящие инстанции для организации необходимых работ, но никаких мер со стороны командования не принималось. Было принято решение о замене аварийной котельной филиала «Волга» на современную блочно-модульную газовую котельную своими силами. По результатам объявленных согласно 44-ФЗ торгам с ООО «СОТ» заключили госконтракт на разработку проекта на сумму 2998079 рублей, но в ходе приемки выполненных работ выявлены существенные недостатки. Госконтракт по законным основаниям расторгнут, невыполненные должным образом услуги не оплачены. ООО «СОТ» подал в суд на взыскание. В ходе разбирательства в Арбитражном суде Самарской области на основании представленных доказательств установлено, что разработанный проект не соответствует условиям госконтракта и обязательным требованиям к подобной документации. Исполнителю в выплате денежной суммы отказано. В Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд представлены дополнительные доказательства, но заключительное заседание прошло уже после назначения новым руководителем СКК «Приволжский» Сухинина А.В. Результат – отмена решения Арбитражного суда Самарской области и взыскании с СКК всей суммы контракта. В настоящее время подана кассационная жалоба, но исход дела зависит от компетентности юристов СКК и ЦВО по отстаиванию интересов МО РФ. Отмечу, что на протяжении всех судебных разбирательств юридическая служба округа никакой действенной помощи не оказывала. Отсутствие претензионной работы – вообще голословное утверждение. Документы свидетельствуют об обратном. Те поставщики, которые сразу реагировали на замечания начальников филиалов и устраняли недостатки оперативно, оставались работать по госконтракту. Напротив, в деятельности СКК «Приволжский» есть примеры вплоть до включения исполнителей в реестр недобросовестных поставщиков.
Позиция ЦВО: «О нежелании Крупнова вести претензионно-договорную работу свидетельствует следующий факт. Принятый на работу на период его отпуска по уходу за ребенком новый руководитель СКК «Приволжский» 28 октября 2020 года направил в банк требование об уплате почти шести миллионов рублей по банковской гарантии, выданной поставщику услуг в качестве обеспечения исполнения обязательств по госконтракту. 6 ноября Крупнов прерывает отпуск, приступает к исполнению обязанностей и первым делом отзывает требование об уплате денежных средств по банковской гарантии.
Крупнов: Мне поступила информация о том, что ставленник Лапина Сухинин без веских и юридически обоснованных причин налагает штрафы на поставщиков услуг. Например, ООО «Экосфера» получил штрафы на общую сумму 5940000 рублей, что составляет 6% от суммы годового контракта. ООО «Волгасервис» оштрафовано на общую сумму 2300000 рублей (5%). ООО «Инжест» - на общую сумму 1300000 рублей или 10% от суммы годового контракта. Учредитель ООО «Экосфера» Кабанов А.С. мне сообщил, что Сухинин кулуарно предлагал ему отозвать из банка требование взамен на заявление в правоохранительные органы о якобы допущенных Крупновым злоупотреблениях. Предполагаю, что аналогичные предложения поступили и другим организациям. В условиях, когда на одной чаше весов мои репутация и свобода, а на другой – значительные суммы, всерьез стал опасаться за жизнь, здоровье и свободу. В день выхода на работу из отпуска по уходу за ребенком направил в банк письмо с просьбой приостановить выплату штрафа до проведения дополнительных проверочных мероприятий. Одновременно направил обращение в прокуратуру с изложением доводов о незаконности взыскания указанных штрафов и существующей опасности ущерба интересам МО РФ в случае судебного взыскания вместе с ущербом, который понесут фирмы, обложенные незаконными штрафами. Насколько понимаю ситуацию, заказчик в лице Сухинина действует недобросовестно с целью отбить у действующих подрядчиков желание участвовать в новых торгах, намеченных на 2021 год. С какой целью это делается, остается только догадываться.
Позиция ЦВО: «Информация о перечисленных и других нарушениях, допущенных в СКК «Приволжский» в период руководства Крупнова М.Г. направлена 14 декабря 2020 года в правоохранительные органы для оценки законности действий бывшего руководства санаторно-курортного комплекса».
Крупнов: После восстановления меня судом в должности командующий ЦВО Лапин лично написал заявление в следственный комитет округа с требованием привлечь меня к уголовной ответственности. Видимо, это необходимо, чтобы не исполнять решение суда. Первые сигналы усердия военных силовиков уже поступают. Они опрашивают моих преподавателей и сокурсников в университете во второй раз за последние три месяца, соседей, приходят в яхт-клуб с просьбой подписать некий компромат на меня, проверяют информацию командующего о том, что я украл и продал полторы тонны топлива из гаража санатория «Волга». Таким образом, силовые структуры ЦВО активно помогают командующему Лапину, не считаясь с затратами – командировки, гостиницы, самолеты, поезда, огромное количество исполнителей на местах. Ресурс округа брошен на защиту репутации руководителя, допустившего вынесение незаконных решений в отношении подчиненного. За полтора года неплановых проверок сумма затрат превысила все разумные пределы. Когда вступят в силу решения судов по незаконным приказам, кто оплатит вынужденные прогулы, штрафы, моральный ущерб и незаконно не выплаченную зарплату. Личная неприязнь дорого обойдется бюджету министерства обороны!
Должны ли военные исполнить решение гражданского суда?
Позиция ЦВО: «Крупнов до настоящего времени не представил работодателю каких-либо документов, выданных судебным органом. В частности, копии резолютивной части решения Ново-Савиновского районного суда Казани от 16 декабря 2020 года о восстановлении на работе, либо копии исполнительного листа о приведении решения к немедленному исполнению. Не поступали данные документы и из суда, принявшего решение. В связи с этим, в указанный суд направлено заявление о разъяснении исполнения решения о восстановлении Крупнова М.Г. на работе с учетом того, что эту должность замещает работник, находящийся в настоящее время на больничном. Кроме того, заявлено ходатайство о приостановлении судебного решения до рассмотрения заявления судом по существу. В настоящий момент сотрудником СКК «Приволжский» Крупнов не является, в связи с чем отсутствуют основания для его пропуска на территорию учреждения. Обращаем Ваше внимание, что судебное решение в части восстановления Крупнова М.Г. будет неукоснительно выполнено, как только поступит соответствующее разъяснение суда по порядку его исполнения».
Крупнов: Представитель командующего по доверенности участвовал в судебном заседании. Резолютивная часть оглашена в его присутствии, ее выслушали представитель Министерства обороны РФ и представитель ЦВО. На следующий день после оглашения резолютивной части решения, мною по внутренним каналам Министерства обороны отослано уведомление кадровой службе округа о выходе на работу вместе с копией исполнительного листа. В ответ через смс от меня потребовали оригинал исполнительного листа – отослал 17 декабря заказным письмом. До 24 декабря сотрудники ЦВО уклонялись от получения письма – попросту откладывали в сторону конверт в отделении связи, хотя ежедневно забирали другие письма. Отправился в Екатеринбург и лично передал письмо судебным приставам. Надеюсь, на этом махинации округа закончатся. При этом, считаю подозрительными обстоятельства, о которых мне сообщили сотрудники охраны и финансовой службы санатория – Сухинин в день судебного заседания задержался на работе до позднего вечера, а уходя, прихватил все электронные цифровые подписи комплекса на электронном носителе. На следующий день после суда на больничный ушли и Сухинин, начальник СКК, и Иванова Е.В – главный бухгалтер, и начальник филиала «Волга» Пастухов, и многие другие. Сейчас инспекторы военной полиции напрямую говорят, что не пускают меня на рабочее место по распоряжению командующего ЦВО. Что касается необходимости разъяснить решение суда, есть только два варианта: либо правовой департамент ЦВО в очередной раз демонстрируют правовую безграмотность, либо исполняет чьи-то указания, направленные на неисполнение судебного решения во вред репутации как собственной, так и Министерства обороны РФ. Да, действительно, институт разъяснения судебных решений существует, но зачастую им пользуются недобросовестные стороны в своих интересах, чтобы потянуть время. Решение суда подлежит разъяснению только в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение. В данном случае решение предельно ясно: «Подлежит немедленному исполнению», а действия по исполнению решения суда в части восстановления незаконно уволенного работника неоднократно разъяснялись Государственными трудовыми инспекциями. Если правовой департамент ЦВО недостаточно компетентен, готов посоветовать хороших специалистов – исключительно чтобы предотвратить неблагоприятные последствия в виде материального либо репутационного ущерба Министерству обороны РФ. Следующий иск, возможно, будет подан к командующему ЦВО Лапину А.П. как к должностному лицу, не исполняющему судебное решение. Жалоба на его действия уже направлена мной в Администрацию Президента России Владимира Путина.
Вот такая виртуальная переписка двух сторон, которая в нашем случае, похоже, оказывается более оперативной и конструктивной, чем по официальным каналам. У каждого, конечно, своя правда. Выводы делать судам. Ну а мы продолжим следить за развитием событий.
